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缩小我省国企收入分配差距,促进国企健康发展的建议
来源: 山东法策律师事务所 作者:张法水 发表日期: 2012/2/27 22:02:09 阅读次数: 1651 查看权限: 普通文章

这是山东省政协委员张法水在省政协十届五次会议期间提交的提案:

缩小我省国企收入分配差距,促进国企健康发展的建议

国有企业的收入分配问题是广大国企职工最关心、最直接、最现实的利益问题,是关系到能否让广大职工群众共享改革发展成果的问题。广大国企职工的付出和牺牲,是国企发展壮大的必备因素。然而,现阶段我省因缺乏完善、有效的国企收入分配调解机制,随着国企经济效益的不断提高,国企高管和一线职工的收入差距巨大且持续拉大问题日渐突出。收入差距过大增加了影响社会稳定的因素,影响广大普通职工参与国企改革发展的主动性和积极性,广为社会所诟病。
    目前,我省有些国企一线职工工作时间长,工作量大,收入却很低,有的企业一线职工的工资每月仅有千余元,该收入尚不够一个人生活,更别提维持一个家庭的生计。有些国企职工的工资涨幅变化不大,甚至有些几年时间没有任何增长,老职工和新职工工资差别不大,这不仅影响了国企吸纳优秀人才,还增加了国企发展中的不安定因素。但一些国企高管的年薪少则十几万,高则上百万,与普通职工的收入呈现两极分化趋势。据山东省国资委相关信息,2006年山东省管企业负责人的年平均收入就已经达到29.48万元。近年来,随着经济高速发展,国企高管的收入不断增长,同一线职工的收入差距持续拉大,有些国企高管收入远远超过一线职工收入的20倍之多。国企收入分配严重失衡,违背了社会公平原则。而国企工会作为维护职工合法权益的社会团体,往往在提高一线职工待遇上无所作为或者效果甚微,在职工待遇集体协商上力度不够,结果使一线职工在国企收入分配问题上失去了“话语权”。

为进一步规范国企收入分配秩序,保护一线职工的收入分配权益,缩小收入分配差距,保证国企的更好、更快发展,促进社会主义和谐社会的构建,特提出如下建议:

一、由山东省人民政府国有资产管理委员会牵头制定《山东省国有企业收入分配指导意见》,完善国企收入分配制度,缩小收入差距。

根据我省国企实际情况,应就国企职工的收入分配的审核、增长机制、民主参与和管理、收入分配公开和透明、收入分配监督、处罚措施等内容作出详细、具体的规定。重点对高管和一线职工的收入差距作出限制性规定,建议高管收入应控制在一线职工收入的10倍以内,以达到国企收入内部分配的平衡和相对合理。通过制度设计,促进我省国企职工收入分配的公平合理,这将有利于我省国企的健康、可持续发展。

二、完善国企工会制度,加强工会维护一线职工利益的职能。

应在我省国企中建立健全职工(代表)大会制度,对收入分配实行职工集体协商机制,把工资分配制度、工资标准、工资结构、工资支付办法等事项作为工资集体协商的基本内容。

我省国企工会应积极收集一线职工对收入分配的建议,提高一线职工收入分配协商的参与度,让每一个职工都有话语权,努力提高职工收入,缩小同高管的收入差距,以此促进我省国企职工收入分配的公正和民主化程度。

三、建立企业高管收入与经营业绩、一线职工收入联动机制。

建议在我省国企实行企业高管收入与经营业绩、一线职工收入联动机制。国企经营业绩不增长,国企高管的收入也不增长;国企一线职工工资不增长,其企业高管工资一律不得增长。只有同时具备国企业绩增长和一线职工收入增长两个条件,国企高管的收入才可以增长。且应明文规定,国企高管工资增长应当与一线职工工资增长率持平,以此保证一线职工收入同企业效益和高管收入直接挂钩,防止收入的严重两极分化。

四、建立国企职工收入分配的公开、公示制度,接受社会监督。

建议我省建立国企出资人监督、企业内部监督、外部监督相结合的国企收入分配监督机制。国企收入分配情况,应定期在企业内部进行张榜或网络公示,保障企业广大职工对企业内部收入分配等重大事项的知情权、参与权。此外,建议我省国资部门定期在媒体上公开国企职工收入分配情况,增强国企收入分配工作的公开性和透明度,形成全社会对国企和国企高管进行有效监管的良好局面。

 

 

 

提案人:山东法策律师事务所主任  张法水

2012218

 

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