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关于加大社会对供热企业监督力度的建议
来源: 山东法策律师事务所 作者:张法水 发表日期: 2013/2/17 10:10:58 阅读次数: 1541 查看权限: 普通文章
关于加大社会对供热企业监督力度的建议
(张法水 省政协委员 山东法策律师事务所主任 )
      近年来,我省城市供热事业发展迅速,对提高能源利用效率、改善大气环境、提高居民生活质量发挥了重要作用。供热企业是保障冬季供热采暖的责任主体,在居民冬季供热采暖中占据主导地位。但是,因为供热企业缺乏有效的社会监督,我省供热企业的整体服务质量参差不齐,存在着诸多问题。主要表现为:一是有些供热企业利用其主导地位,在供热服务中,存在人为的延后供热时间、缩短供热采暖期间,供热温度不达标,违规收取采暖费等问题,严重影响了群众采暖质量;二是有些供热企业采用二次转供热方式供热,但是转供热单位往往资金、技术缺乏,缺乏有效监管,供热温度不达标,供热效果不如直供;三是对于居民提出的测量室温等合理要求、投诉和合理建议,供热企业往往置之不理,因此发生的争议和纠纷层出不穷。
       居民冬季采暖问题事关广大人民群众的切身利益和社会和谐稳定,为加强对供热企业的监督,提高供热企业服务质量,提出如下建议:
       一、政府部门应当在采暖期设立24小时供暖群众热线。
为提高居民采暖质量,政府部门要加强监管力度,建议在采暖期设立24小时供暖群众热线,并在缴费单上印刷监管部门电话,接受群众监督、投诉。居民对供热企业的投诉、举报和合理建议,政府部门应当详细记录并逐项落实,对于投诉、举报属实的,应当责令供热企业限期改正,拒不改正的采取相应处罚措施。居民的诉求通过热线得以及时、高效的处理,能大大缓解群众维权难的窘境。
       二、成立居民用热测温中介机构。
在发生供暖温度不达标时,无法及时、准确的确定供热温度,居民和供热企业往往各执一词,纠纷不断。建议政府有关部门指定居民用热室温监测中介机构,为居民提供及时、公平、准确的测温记录。中介机构负责对居民室内温度进行定期定点的检测,或者应要求,在居民与供热企业就供热温度发生纠纷等情形时进行检测,经检测供热温度不达标的,供热企业应按照供热合同或有关规定向居民作出相应退费。中介机构的测温记录为居民维权提供有力的证据支持,有利于维护居民的合法权益。
       三、加强对二次转供热单位的监管,撤销不达标的“二次转供热”单位。
二次转供热一般是小区物业采取购买供热企业热源的方式为小区业主供暖,但是,发展到今天,二次转供热的温度不达标等问题日益凸显。建议加强对二次转供热单位的监管,对于供热温度不达标的“二次转供热”单位或者群众投诉较多的“二次转供热”单位一律撤销,由供热企业接管,改为直供。
       四、强化舆论监督,充分发挥新闻媒体的作用。
加大新闻媒体对供热企业服务质量的舆论监督力度。政府有关部门会同居民用热测温中介机构对供热企业技术运行参数、供热质量进行定期检查,对不合格的供热企业进行媒体曝光,绝不姑息。对于业主的举报、投诉拒不改正的,一经查实,除采取处罚措施外,应当就举报、投诉情况进行媒体曝光。供热企业处在新闻媒体的监督下,会更加注重居民采暖质量的提升,进而有利于居民过一个温暖的冬天。

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