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关于组织我省律师有偿参与信访上访接待工作的建议
来源: 山东法策律师事务所 作者:张法水 发表日期: 2013/2/17 10:24:09 阅读次数: 1568 查看权限: 普通文章

关于组织我省律师有偿参与信访上访接待工作的建议

(张法水 省政协委员 山东法策律师事务所主任 )

从上世纪九十年代起,律师就开展了义务参与信访接待工作。广大律师通过参与接访、开展宣传咨询、实施法律援助热线等方式,积极参与信访、上访问题的处理,为维护信访秩序、维护党和政府形象、维护社会和谐稳定、解决信访群众实际困难做出了积极的贡献。

律师参与信访工作是一项长期的系统工程,目前还存在若干需要改善改进的问题,需要探索建立有效的激励和监督约束机制。其中急需解决的一个问题,是要建立政府购买律师服务的激励机制。

律师要尽社会义务,这是律师的职责要求,律师应当积极参加政府处理信访、上访问题,但长期、频繁、完全无偿地参加,甚至要自行承担差旅费、误餐费,却是极为不妥的。根据《律师法》规定,律师事务所、律师通过对社会提供法律服务获取报酬来维持生存与发展,如果没有收入律师事务所和律师将难以生存。尽管律师参与解决信访和上访问题是履行社会责任的一个重要方面,但同一张办公桌,一边是国家机关人员带着薪水接访,另一边是律师无偿提供服务,这是显失公平的,法治社会也要求权利义务对等。政府本身不是弱势群体,让律师为政府提供完全的经常性的无偿服务,无论是从法理上还是情理上都是说不通的。这也很大程度上影响了律师参与信访、上访接待和解决问题的积极性和实际效果。

《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<关于进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》(中办发[2010]30号)与《省委办公厅、省政府办公厅转发<省司法厅关于贯彻中办发[2010]30号文件进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》(鲁办发[2011]14号)对完善律师工作经费保障政策做出了规定,而在我国的浙江、上海等省市也早已有了政府大额购买律师服务的现行经验,为此,特提出如下具体建议:

1、我省各级信访部门聘请律师担任法律顾问。这种顾问应当是有偿的,且收费的数额应当与律师的工作付出相对应,并符合法律服务市场原则。

2、我省各级政府从财政中列出专项资金,有偿聘请专业律师参与涉诉涉法信访和上访事件的专项接待与解决工作。

3、针对特殊弱势群体的信访和上访,如其信访和上访涉及法律问题,则由政府花钱为其聘请律师,由律师为弱势群体通过法律途径帮助其解决问题。

 

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