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关注农民工家庭状况 让农民工住有所居
来源: 山东法策律师事务所 作者:张法水 发表日期: 2013/2/17 10:27:37 阅读次数: 1468 查看权限: 普通文章

关注农民工家庭状况 让农民工住有所居

(张法水 省政协委员 山东法策律师事务所主任 )

多年来,随着城镇化进程的不断深入,越来越多的农民走出农村进城务工。农民工进程务工为城市的发展和建设作出了突出而无可替代的贡献。但近几年来,农民工进城务工出现了新的情况和问题,主要表现在以下三个方面:

1、农民工的绝对数量呈现明显下降趋势。

最近几年,农民工的数量出现了明显下降的趋势,这一点在建筑、环卫等体力劳动的领域表现特别突出,这类工作的主力是40岁以上的人,年轻人占的比例非常小。很多中小企业也出现了用工荒现象,有些企业甚至因为招工不足而不得不停产或转产。在农村,人们可以显著地察觉到年轻人绝对数量的快速减少。国家统计局局长在2012年国民经济运行新闻发布会上指出2012年中国1559岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人,这是中国劳动年龄人口在2012年出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。

因此,农村为城市源源不断输送农民工的时代即将结束,今后农民工将成为各个地方争夺的一个重要人力资源。如何将农民工吸引到山东的城市工作,将会成为一个很快面临的重要课题。

2、农民工两地分居导致高离婚率甚至性犯罪。

在当前农民工外出打工潮中,有一部分是由男性外出务工,妻子留在农村生儿育女,还有一部分是夫妻两人分别外出打工。这两种情形都导致了夫妻长期分居生活的状况,夫妻两人难以进行情感上的沟通交流,长此以往,夫妻感情就会生疏甚至破裂,导致已婚农民工离婚率持续走高。同时由于情感和生理需求强烈,有些农民工发生了婚外情,甚至去嫖娼,有些还走上了性犯罪的道路。这些都极大冲击了农民工正常家庭生活,严重影响了和谐社会的构建。

  3、农民工外出务工导致留守儿童和留守老人不断增多。

农民工外出打工,因城市的生活成本和教育成本较高等原因,一般都是将子女留在家中,交由年迈的父母照料看护,从而导致留守儿童和留守老人的出现。留守儿童正处于身心发育成长的关键时期,本应在父母的悉心照料和情感关爱下健康成长,但由于父母长期在外打工,留守儿童就很少体会到父母的呵护和关爱,导致了很多问题儿童的出现。留守老人由于年迈体衰,本来需要子女照顾、安享晚年,却依然要担负沉重的田间劳作和照看年幼的孙辈,生活压力巨大,无幸福可言。

由于以上情况的存在,城市对农民工的吸引力越来越小了,农民工出现了一定程度的回流潮。为持续推进城市化,将城市建设的更加美丽、舒适,农民工扮演得角色不可或缺,但要真正吸引农民工,就应当尊重、关心农民工,解决他们的生活难题。这当中最为重要的就是要让农民工能够在城市安居,只有安居之后他们才会真正乐业。为此,特提出如下建议:

1、大力建设低价位的农民工家庭公寓,为农民工家庭团聚及子女进城入学创造必要的条件。

政府应在各类经济园区、开发区以及农民工工作和生活比较聚集的地方兴建农民工家庭公寓。可吸引各类社会投资主体兴建农民工家庭公寓,逐步形成政府引导、市场主导的建设管理格局。对公寓的投资者和管理者可在资金、税收、土地等方面给予政策优惠和扶持,以使其以较低的租金价位向农民工提供适宜家庭居住的房屋,为农民工家庭团聚和子女在城市入学创造重要的居住条件。通过建设低价位的农民工家庭公寓,稳定和吸引农民工为山东的城市建设和经济发展贡献青春和汗水,而农民工这一过程中也将逐渐地融合为新市民。

2、降低农民工申请廉租房、公租房、经适房的标准,简化申办程序,建立一站式服务大厅。

我省各级政府已出台相关政策把在城市稳定就业、共同居住一定年限的夫妻农民工,纳入政府廉租房、公租房、经适房政策享受范围之内,在一定程度上减少了夫妻农民工两地分居的现象。但因手续繁多,申请者需要在多个部门连续奔波,有时面临着一个部门提供的文件在另一个部门不受认可的现象。如据媒体报道,在济南,外来务工人员申请公租房需提供社会保险个人权益记录单,但社保部门只能提供养老保险个人账户通知单,养老保险账户通知单与社会保险个人权益记录单只是名称不同但同样能证明申请人缴纳社会保险的情况,但依据规定申请者必须提供社会保险个人权益记录单,这就给申请人带来了不必要的麻烦。

为转变工作作风,提高工作效率,建议设立联合房产部门、社保部门等所有相关部门的一站式服务大厅,简化流程,让农民工在这个大厅里就可以把各种手续办理完毕。同时应尽量降低农民工申请公租房、廉租房、经适房的标准,使到城市打工的农民工能尽快实现住有所居的梦想。

 

 

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