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浅论公司被吊销营业照后劳动关系的有无
来源: 山东法策律师事务所 作者:田远博 发表日期: 2009/7/13 11:34:32 阅读次数: 16690 查看权限: 普通文章

与其他民事主体不同,公司的设立目的是追求营利,目前,我国对经营范围采取的是全面管制政策,所以,公司必须在取得法人资格的基础上进一步获得经营资格,没有取得法人营业执照属于无照经营,应予以取缔。

依据《中华人民共和国公司法》的规定,公司解散的原因有两种:一种是自愿解散,另外一种是法定解散。在法定解散中有一种特殊的情况,公司为了逃避债务,故意违反行政法规规定,钻法律的空子,公司的营业执照被吊销。国家为了维护经济秩序,加强管理,惩处公司从事违法犯罪活动,在有关法律中对公司企业违反法律、行政法规的行为,给予罚款或者吊销营业执照的处罚。例如:《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十二条规定:公司成立后无正当理由超过六个月未开业的或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照。第七十六条规定:公司不按照规定接受年度检验的,由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款,并限期接受年度检验;逾期仍不接受年度检验的,吊销营业执照。年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由公司登记机关处以1万元以上5万元以下的罚款,并限期改正;情节严重的,吊销营业执照。

公司被吊销营业执照后可以分为两个阶段,即清算组成立前和清算组成立后。第一阶段,清算组成立前,依据《中华人民共和国公司法》第一百八十一条、第一百八十四条规定,被吊销营业执照是公司解散的法定事由之一,公司被吊销营业执照后,应当在被吊销之日起十五日内成立清算组,开始清算。也就是说在吊销后至清算组成立前存在一个时间段,若此时认为企业被吊销营业执照导致法人资格和经营资格同时终止,公司的权利能力和行为能力丧失,那么将出现权利保护真空期,无法保护债权人的合法权益,比如,在这期间恰有一笔债权即将过诉讼时效,而清算组又尚未成立,公司又不具备诉讼主体资格,只能眼睁睁看着债权过诉讼时效,而这显然损害了公司本身和债权人的合法权益。依据最高人民法院在给辽宁省高级人民法院《关于公司营业执照被吊销后,其民事诉讼地位如何确定的复函》[法经(2000)24号函]中也进一步规定:“吊销公司营业执照,是工商行政管理机关依照工商行政法规对违法的企业做出的一种行政处罚。”另根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十三条、第四十五条规定,公司被吊销营业执照后,必须经公司登记机关注销登记,公司才终止。可见,公司注销登记才是公司法人终止的标志,吊销营业执照仅仅是一种行政处罚。吊销公司营业执照虽然剥夺了其生产经营权,但并未剥夺公司的民事主体资格,只是对公司的民事权利能力和民事行为能力的一种限制。此时的公司相当于民法上的限制民事行为能力人,限制其日常经营活动,而其组织机构依然存在,依然发挥作用,其组织机构的职权范围相当于清算组的职权范围,显然可以且应当以公司的名义起诉和应诉。第二阶段,清算组成立后。公司是一种社会组织体, 它是通过一定的机关形成自己的意思, 但是该意思的实现还需要具体的人来操作, 于是设立公司组织机构对外代表公司从事民事活动并以公司名义取得民事权利和承担义务[1]。清算组成立后,公司组织机构原有功能全部丧失,其权利义务被终止,已不能以企业法人的名义享受权利和承担义务。根据《中华人民共和国公司法》第一百八十五条之规定,清算组在清算期间代表公司参与民事诉讼活动。此时,应由清算组代替公司的组织机构代表公司行使权利和承担义务。从该条文可以发现,即使是清算组也只是“代表”公司参与诉讼。从代表的含义来看,代表是指依照法律、章程的规定, 由代表人代表被代表人行使权利的一种制度[2]。也就是说,在整个清算阶段,清算组作为代表人也只能以公司的名义实施与清算有关的民事活动,处理公司未了结的业务,清理债权、债务,处理清偿债务后的剩余财产,代表公司参与民事诉讼活动等,法律后果皆由公司承担。故清算组成立后,公司仍然具有诉讼主体资格。

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